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山东省栖霞市:党支部领办合作社让农村留守老人养老不愁(“乐龄陪伴—关爱农村留守老人”优秀案例征集展示活动作品)
发布时间:2020-12-18 09:50:50 来源:中国老龄事业发展基金会

栖霞市位于胶东半岛中部,是“中国苹果之都”“世界苹果之城”,农民收入85%以上来自果业。

榆林头村有很多户村民,大部分青壮年劳动力选择外出打工,在村留守的主要劳动力是中老年人,像陈九习这样的留守老人在榆林头村十分常见。为了解决留守老人们面临的生活困境,在栖霞市委市政府的推动下,包括榆林头村在内的所有乡村,积极推行由各村级党支部领办合作社模式。盘活农村土地,真正赋予农民更多财产权利,发动留守老人参股做股东、入社当社员,让农民能够实现“以地养老”,正是村党支部领办合作社,依靠集体力量解决养老问题的一种新模式。

2016年以来,栖霞市创新推行由村党支部注册成立农民合作社,村集体以集体资金、资产、资源入股,群众以劳动力、土地、资金、房产等入股,把群众组织起来规模经营、抱团发展。

2017年,栖霞市第一家村党支部领办的劳动力合作社在亭口镇衣家村成立。衣家村是一个缺人、缺钱、缺资源的偏远山村,劳动力外出打工者占到80%。为解决集体资金短缺的难题,合作社采取“原始股+创业股”方式,社员每人1个原始股,参加集体劳动的,不论男女老少、老弱病残,均发放工票,“工票”除可以折合股份外,还可以用来在合作社买灌溉用水、果树苗和水利管线,此举很好解决了高龄老人“打不了工、使不上劲、养不了老”的问题。

党支部领办合作社启动初期,栖霞市积极动员有能力的老年人,将闲置资金拿出来入股,根据股份多少享受分红,将“死钱变活钱”,实现“年年有进账、养老有保障”。蛇窝泊镇东院头村党支部领办的合作社,发动群众以现金入股,最大限度引导老年人参股入社。2018村合作社发展的苹果示范园进入丰产期后,当年回报率达到50%。

老话说,60岁前人养房,60岁后房养人。栖霞市立足山清水秀的自然风光和古朴典雅的村居环境,成立村党支部领办的旅游股份合作社,流转留守老人手中闲置民房,引进社会资本,共同开发精品民宿,发展乡村旅游,所得收益按比例向社会资本、合作社、村民等分成。对于仅有一套房屋的留守老人,探索配套建设村集体经营的敬老院,老人集中入住,所需费用从个人房屋分红中支出,分红盈余部分仍归老人所有;如分红收入难以支撑敬老院花费,缺口部分由村集体“兜底”负责,真正实现“以房养老”。

党支部领办合作社,引入现代化和市场化管理体系,按劳分配、股权清晰,利用党支部领办优势,最大程度保障农民利益,让孤寡老人从“有所养”到“有善养”。


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